Hogere overschrijding re-integratiebudgetten WW
29 juni 2010
De afgelopen maanden is het overschrijden van de re-integratiebudgetten WW een aantal keer in het nieuws geweest. Naar aanleiding van de overschrijding, is een intern onderzoek gestart naar de stand van zaken. Minister Donner is hier recentelijk van op de hoogte gesteld en op zijn beurt berichtte hij de Tweede Kamer vanmiddag.
In maart berichtte UWV de minister dat het voor 2010 beschikbare re-integratiebudget van € 126 miljoen inmiddels vrijwel geheel was besteed. Omdat UWV de afspraken over de inzet van re-integratiemiddelen voor langdurig werklozen na wilde komen, is vastgesteld dat in totaal een budget van 161 miljoen nodig zou zijn, een overschrijding van 35 miljoen.
Inmiddels is uitgebreid onderzoek gedaan naar de omvang van de aangegane verplichtingen. Op basis van dat onderzoek kan nu worden geconcludeerd dat er over geheel 2010 (gerealiseerd en aangegane verplichtingen) in totaal € 195 miljoen benodigd is. Dat betekent een overschrijding van in totaal € 69 miljoen. Daarnaast is voor dit jaar nog 20 miljoen nodig om te voldoen aan de afspraken over re-integratie van langdurig werklozen.
De tegenvallende cijfers worden veroorzaakt door een tekortschietend verplichtingensysteem, als gevolg van de fusie tussen CWI en UWV een zeer sterke toename van het aantal gemandateerde werkcoaches en tactische en operationele keuzes die samenhingen met de fusie en de crisisaanpak.
UWV zal zelf zorg dragen voor de financiële dekking van de budgetoverschrijdingen. UWV heeft de minister hiervoor een voorstel gedaan, waarbij gekozen is voor een invulling die de dienstverlening aan klanten ongemoeid raakt.
De problemen zijn ontstaan als gevolg van een bijzondere combinatie van de economische crisis en de fusie tussen CWI en UWV. In lastige economische omstandigheden is dienstverlening ingekocht en dit heeft tot zichtbare resultaten geleid bij het van werk naar werk begeleiden van klanten en tot een hogere uitstroom naar werk. De Raad van Bestuur heeft inmiddels maatregelen getroffen om verdere budgetoverschrijdingen te voorkomen. UWV Werkbedrijf zal voor 1 augustus 2010 een verbeterplan opstellen, mede gebaseerd op voorstellen van de interne Accountantsdienst. Op basis van de genomen maatregelen heeft UWV er vertrouwen in dat de financiële sturing nu goed is geborgd en verdere budgetoverschrijdingen achterwege zullen blijven.
Verder zal de Inspectie Werk en Inkomen een onderzoek instellen naar de interne beheersingsmaatregelen en de verantwoording van de re-integratiebudgetten. IWI rapporteert hierover in het najaar. De minister van SZW zal daarnaast een commissie van ‘wijze mensen’ instellen om hem te adviseren over eventuele maatregelen met betrekking tot een optimale sturing van UWV in de toekomst.
In algemene zin is UWV als het gaat om financieel beheer in control te noemen. UWV is de afgelopen jaren voor ongekend grote en complexe uitdagingen gesteld. Desondanks zijn we in staat geweest om op nagenoeg alle prestatie-indicatoren, inclusief het binnen budget blijven, conform of beter te presteren dan afgesproken en omvangrijke uitvoeringswijzigingen, projecten, programma’s, bezuinigingen en personele reducties te realiseren. Tegelijkertijd zijn er ook zaken niet goed gegaan. UWV blijkt vooral kwetsbaar bij veranderingsprocessen en in mindere mate bij de normale bedrijfsvoering. Maar een grote organisatie als UWV dient op zijn totale prestaties beoordeeld te worden en hoe deze zich in de tijd ontwikkelen. We zullen ons inzetten voor verdere verbetering van de dienstverlening en aansturing, inclusief een effectief risicomanagement. Daarbij zal worden nagegaan of de lessen uit de actuele problematiek breder toepasbaar zijn. Ook zal aandacht worden gevraagd voor de risico’s die samenhangen met het feit dat UWV vanaf zijn oprichting voortdurend te maken heeft met allerlei veranderingen als gevolg van bezuinigingen, wetgeving e.d.
(Bron: UWV)